Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в систему мероприятий по охране здоровья обучающихся, установленную ч.1 ст.41 Федерального закона, включено обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (п.11 ч.1 ст.41).
В соответствии со ст.31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", первая помощь для оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.
Согласно ч. 2. ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Таким образом, образовательные организации обязаны организовать обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Это означает то, что обучение:
1) за счет собственных средств работников не допускается,
2) должно осуществляться либо в рамках дополнительного профессионального образования, либо в рамках обучения по охране труда.
Так, согласно п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в т.ч., создание условий и организация дополнительного профессионального образования (далее - ДПО) работников.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и ДПО для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и ДПО работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом формы подготовки и ДПО работников определяются работодателем с учётом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 Трудового кодекса Российской Федерации.
Обращаем Ваше внимание на то, что согласно ст.372 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» представительным органом работников, мнение которого должно быть учтено, является выборный орган первичной профсоюзной организации.
Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.04.2017 г. № 15-2/В-950 в адрес Главного технического инспектора труда Общероссийского Профсоюза образования, обучение по оказанию первой помощи возможно в рамках обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда согласно ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01. 2003 г. № 1/29. Согласно указанному Порядку, предусмотрено прохождение такой подготовки не реже одного раза в год для работников рабочих профессий и один раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.
Кроме того, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.06.2016 г. № 600-ст с 1 марта 2017 г. введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", п. 4.5. которого также устанавливает, что к основным видам обучения безопасности труда относится обучение по оказанию первой помощи. Обучение работников приемам оказания первой помощи может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве (пункт 12.3) по учебным программам.
Приложение:
3) Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.04.2017 г. № 15-2/В-950
С уважением, Председатель В.Г.Федосеева