Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» предусмотрена возможность передачи земельных участков в безвозмездное пользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем соответствующей категории граждан, для строительства многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, и строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков.

Правила формирования списков граждан из числа работников государственных образовательных организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных организаций, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства образования Иркутской области от 27 февраля 2013 года № 11-мпр (в редакции от 07 июня 2019 года) утверждены Правила формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с отдельными федеральными законами (далее по тексту – Правила).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Правил педагогические работники, являющиеся молодыми специалистами в возрасте до 35 лет, имеющие общий стаж работы в должности педагогического работника в государственных образовательных организациях, подведомственных министерству, муниципальных образовательных организациях не менее одного года и приступившие к работе не позднее одного года после окончания образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации, при условии отсутствия земельного участка, предоставленного исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют право на включение в соответствующий список.

При этом для включения в список педагогическим работникам, являющимся молодыми специалистами в возрасте до 35 лет, имеющим общий стаж работы в должности педагогического работника в государственных образовательных организациях, подведомственных министерству, не менее одного года, приступивших к работе не позднее одного года после окончания образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации, необходимо обратиться в министерство со следующими документами:

• заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам,
• копией паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина,
• копией трудовой книжки, заверенной руководителем организации,
• справкой об отсутствии или о наличии земельного участка, предоставленного исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, из Правил на сегодняшний день исключено требование о том, что гражданин должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом Иркутской области для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, и состоять на таком учете.

Основные нормы, регламентирующие организацию и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов изложены в главе 11 раздела V Жилищного кодекса Российской Федерации.

О бесплатном предоставлении земельных участков

Закон Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности (далее – земельные участки), в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее – земельный учет), порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в таком предоставлении, предельные размеры предоставляемых земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», в том числе, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в собственность граждан бесплатно могут предоставляться земельные участки при соблюдении следующих условий:

• гражданам не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
• граждане в установленном порядке состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

граждане относятся, в том числе, к следующим категориям:

а) работники государственных и муниципальных учреждений, для которых учреждение является основным местом работы и имеющие непрерывный стаж работы в этом учреждении не менее трех лет;

б) супруги, не достигшие возраста 36 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании или заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

в) молодой родитель неполной семьи, не достигший возраста 36 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании или заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

г) граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории городского округа, не достигшие возраста 36 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании или заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, и работающие соответственно на территории этого муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории этого городского округа в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Перечень документов, подтверждающих отнесение заявителей к категории граждан, обладающих правом на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, установлен постановлением Правительства Иркутской области от 27 июня 2017 года № 428-пп и включает, в том числе:

• выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении заявителя;
• документ об образовании;
• копию трудовой книжки, заверенную работодателем;
• выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении работодателя.

Для постановки на земельный учет граждане, имеющие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, обращаются в уполномоченный орган (как правило, в комитет по управлению муниципальным имуществом) по месту своего жительства с заявлением о постановке на земельный учет.